第一章总则

 第一条为健全全省自然资源系统行政决议机制，，，规范重大行政决议程序，，，提高行政决议质量和效率，，，明确决议责任，，，凭证《重大行政决议程序暂行条例》（国务院令第713号）以及《陕西省重大行政决议程序暂行划定》等有关划定，，，连系我省自然资源治理事情现实，，，制订本划定。。。

 第二条全省县级以上自然资源主管部分重大行政决议的作出和调解程序，，，适用本划定。。。

 第三条全省自然资源重大行政决议必需坚持和增强党的周全向导，，，周全贯彻党的蹊径目的政策和决议安排，，，施展党的向导焦点作用，，，把党的向导贯彻到重大行政决议全历程。。。

 第四条本划定所称自然资源重大行政决议事项（以下简称决议事项）主要包括：

（一）制订重大自然资源；；；；せ蛘呤褂弥小⒑憔猛；；；；

（二）制订开发使用、；；；；ぷ匀蛔试吹闹卮笾卫碚策或步伐；；；；

（三）制订自然资源领域重大刷新行动或者重至公共政策；；；；

（四）决议实验重大自然资源开发；；；；は钅；；；；

（五）决议对本辖区有重大影响、涉及重至公共利益或者社会公众亲自利益的其他重大自然资源决议事项。。。

  应对自然资源突发事务，，，自然资源立法、地方标准制订等相关执律例则规章尚有决议程序的事项，，，适用相关执律例则规章的划定。。。

  机关内部治理事务、人事任免以及依法应当保密的决议活动，，，不适用本划定。。。

  第五条自然资源重大行政决接应当遵照科学决议、民主决议、依法决议原则，，，把公众加入、专家论证、危害评估、正当性审查、整体讨论决议作为必经程序。。。

  第六条自然资源重大行政决接应当遵照下列程序划定：

（一）重大行政决议由主要认真人提出、办公室承办，，，或由承办机构提出，，，经分担向导书面赞成；；；；

（二）承办机构制订草案，，，组织开展前期视察、研究和咨询，，，形成起源意见；；；；

（三）对直接涉及相关群体亲自利益或者公众普遍关注的问题，，，由承办机构组织召开座谈会或者听证会；；；；

（四）对专业性较强的问题，，，承办机构应当组织专家论证，，，也可以委托第三方专业机构开展论证；；；；

（五）可能对公共清静、社会稳固、生态情形等方面造成倒运影响且意见不同较大的决议事项，，，承办机构组织或者认真危害评估事情的其他自然资源部分应当开展危害评估；；；；

（六）机关法治机构对决议计划举行正当性审查，，，出具书面审查意见；；；；

（七）整体讨论决议；；；；同时，，，做好聚会纪录、形成聚会纪要，，，并存档备查。。。

涉及全局性、突破性重大行政决议事项，，，应当事先向本级人大常委会、人民政府、上级自然资源部分书面报告，，，自动接受监视。。。涉及下级人民政府或者其他部分职责事项的，，，事先书面征求其意见和建议。。。

  第二章决议启动

  第七条对提出的决议事项建议，，，凭证下列划定举行研究论证后，，，报请本机关主要认真人决议是否启动决议程序：

（一）本机关向导职员提出决议事项建议的，，，交由相关内设机构研究论证；；；；

（二）机关内设机构或者所属单位、下一级自然资源部分提出决议建议的，，，应当论证拟解决的主要问题、建议理由和依据、解决问题的起源计划及其须要性、可行性等：

（三）人大代表、政协委员等通过建议、提案等方法提出决议事项建议，，，以及公民、法人、其他组织提出书面决议事项建议的，，，交由有关内设机构或者所属单位研究论证。。。

 第八条决议启动自然资源重大事项决议程序的，，，应当明确决议事项的承办机构（以下简称承办机构）和办理限期，，，由承办机构认真重大行政决议草案的拟订等事情。。。决议事项需要两个以上机构承办的，，，应当明确牵头的承办机构。。。

  第九条承办机构应当深入开展调研，，，充分掌握信息、资料，，，在充分协商论证的基础上，，，拟订决议草案。。。

 承办机构要周全梳理与决议事项有关的执法、规则、规章和政策，，，使决议草案正当合规，，，与有关政策相衔接。。。

 承办机构可以委托专家、专业效劳机构或者其他组织完成专业性事情。。。

 有关方面临决议事项保存较大不同的，，，决议承办机构可以制订两个以上可供选择的计划。。。

 第十条承办机构事先应当与决议事项涉及单位举行充分协商；；；；不可取得一致意见的，，，承办机构应当将争议的主要问题，，，有关单位的书面意见向主管向导、主要认真人报告。。。

 第三章公众加入

 第十一条自然资源重大行政决接应当包管公民、法人和其他组织的知情权、加入权、表达权和监视权，，，依法不予果真的决议事项除外。。。

 第十二条承办机构凭证便民原则，，，可以接纳听证座谈、实地走访、咨询钻研、书面征求意见、向社会果真征求意见、问卷视察等多种方法听取意见。。。

 决议事项涉及特定群体利益的，，，应当与相关人民整体、社会组织以及群众代表举行相同协商，，，充分听取相关群体的意见建议。。。

 第十三条承办机构向社会果真征求意见的，，，应当通过政府或者部分网站、政务新媒体以及报刊、广播、电视等便于社会公众知晓的途径，，，宣布决议草案，，，征求公众意见。。。宣布事项包括:

（一）决议草案及其说明；；；；

（二）公众反应或者提交意见的途径、方法和限期；；；；

（三）联系部分和联系方法；；；；

（四）其他需要宣布的事项。。。

  果真征求意见的限期一样平常不少于30日；；；；因情形紧迫等缘故原由需要缩短限期的，，，果真征求意见时应当予以说明。。。

 第十四条决议事项引起社会普遍关注，，，直接涉及公民、法人、其他组织亲自利益或者保存较大不同的，，，可以召开听证会，，，充分听取合理意见，，，完善决议草案。。。

 承办机构召开听证会，，，应当形成听证报告。。。听证报告应当包括召开听证会的基本情形、听证加入职员的主要意见、意见接纳情形和理由等内容。。。

 听证会质料应当于召开听证会7日前送达听证加入人。。。

 第十五条承办机构应当对社会各方面提出的意见建议举行归纳整理、研究论证，，，充分接纳合理意见，，，完善决议草案。。。

  第四章专家论证

  第十六条对专业性、手艺性较强或者涉及重大重大群体利益的决议事项，，，承办机构应当组织专家、专业机构论证其须要性、可行性、科学性等，，，并提供须要包管。。。

  专家、专业机构应当自力开展论证事情，，，客观、公正、科学地提出论证意见，，，对意见的专业性、手艺性认真，，，依法推行保密义务；；；；提供书面论证意见的，，，应当署名、盖章。。。

  第十七条承办机构可以凭证决议事项的需要，，，选择在专业领域内具有一定权威性、代表性的专家、专业机构，，，但不得选择与决议事项有利害关系的专家、专业机构。。。

 设区市以上的自然资源主管部分应当建设专家库，，，规范专家库运行治理制度，，，健全专家诚信审核和退出机制，，，实验动态治理。。。

 没有建设决议咨询论证专家库的，，，可以使用上级机关的专家库。。。

 第五章危害评估

 第十八条重大行政决议的实验可能对社会稳固、公共清静、情形；；；；さ确矫嬖斐傻乖擞跋斓，，，承办机构应当组织评估决议草案的危害可控性。。。

 第十九条承办机构可以自行或者委托专业机构、社会组织等开展危害评估，，，制订评估事情计划，，，明确评估职员、评估标准、评估办法等，，，可以通过舆情跟踪、重点走访、谈判剖析等方法，，，运用定性与定量剖析等要领，，，对决议危害举行科学展望、综合研判，，，确定危害水平，，，形成书面评估报告。。。

 第二十条危害评估效果应看成为重大行政决议的主要依据。。。以为危害可控的，，，可以作出决议；；；；以为危害不可控的，，，调解决议草案等步伐确保危害可控后，，，可以作出决议。。。

 第六章正当性审查

 第二十一条决议草案提交整体讨论审议前，，，承办机构应当将决议草案及相关质料交本机关法治机构举行正当性审查。。。

 不得以征求意见、会签、研究讨论等方法取代正当性审查。。。决议草案未经正当性审查或者经审查不正当的，，，不得提交审议讨论。。。

 第二十二条送请正当性审查，，，应当提供下列质料：

（一）决议草案及其起草说明；；；；

（二）拟作出决议依据的执法、规则、规章、规范性文件及相关的详细条款；；；；

（三）决议启动、听取意见、专家论证、危害评估事情开展情形的说明及相关质料；；；；

（四）需要提供的其他质料。。。

  提供质料不切合要求的，，，认真正当性审查的法治机构可以退回，，，或者要求增补。。。认真正当性审查的法治机构在正当性审查历程中，，，凭证审查需要可以要求承办机构提供有关质料或者对有关情形作出说明。。。

 送请正当性审查应当包管须要的审查时间，，，一样平常不少于7个事情日。。。

 第二十三条正当性审查的内容包括：

（一）决议事项是否切正当定权限；；；；

（二）决议草案的形成是否推行相关法定程序；；；；

（三）决议草案内容是否切合执法、规则、规章和上级政谋划定。。。

 第二十四条认真正当性审查的法治机构应当实时提出正当性审查意见，，，并对正当性审查意见认真。。。承办机构凭证正当性审查意见对决议草案举行须要的调解修改或者增补完善。。。

 第七章 整体决议

 第二十五条机关整体讨论决议前，，，承办机构应当提前将决议相关质料送加入整体讨论职员仔细研读。。。详细包括：

（一）重大决议事项的基本情形；；；；

（二）凭证划定开展的公众加入、专家论证、危害评估质料；；；；涉及市场主体经济活动的，，，公正竞争审查的有关情形；；；；

（三）正当性审查意见等；；；；

（四）其他需要说明的质料。。。

  第二十六条决议事项由决议机关认真人整体讨论决议。。。决议机关行政首长在整体讨论的基础上作出决议。。。

  整体讨论时，，，加入聚会职员应当充分揭晓意见；；；；未揭晓意见的，，，视为赞成。。。行政首长最后揭晓意见。。。

  行政首长拟作出的决议与聚会组成职员大都人的意见纷歧致的，，，应当在会上说明理由。。。

  整体讨论决议情形应当如实纪录，，，差别意见应当如实载明。。。

  第二十七条重大行政决议作出后，，，决议机关的办公室应当通过门户网站、官方微信公众号等前言实时予以宣布。。。经决议机关认真人批准，，，由承办机构详细认真，，，可以通过新闻宣布会、接受访谈等方法对决议事项举行宣传解读。。。

  第二十八条承办机构应当将重大行政决议事项的决议启动、公众加入、专家论证、危害评估、正当性审查、整体讨论决议等历程性子料及最终形成的公牍，，，实时整理存档。。。

 第八章决议执行

 第二十九条决议机关应当确定认真重大行政决议执行的机构或者下属单位（以下简称决议执行机构），，，如无特殊情形，，，决议承办机构为决议执行机构。。。

 决议执行机构应当周全、实时、准确执行重大行政决议，，，制订执行计划、落实执行步伐、评估执行效果，，，报告执行情形。。。

 第三十条决议执行机构发明重大行政决议保存问题、客观情形爆发重大转变、或者决议执行中爆发不可抗力等严重影响决议目的实现的，，，应当实时报告，，，提出响应的意见建议。。。

 第三十一条依法作出的重大行政决议，，，未经法定程序不得随意变换、中止或者阻止执行。。。执行中泛起本划定第三十条划定的情形、情形紧迫的，，，决议机关行政首长可以先行中止执行；；；；需要作出重大调解的，，，凭证划定推行法定程序。。。

 第九章责任追究

 第三十二条对违反决议程序造成严重失误，，，或者应当实时作出决议而久拖不决、造成重大损失、卑劣影响的，，，应当倒查责任，，，实验终身责任追究；；；；对承办、执行决议中失职渎职、弄虚作假，，，推诿、拖延或者拒不执行的，，，依法依纪追究责任。。。

 第三十三条肩负论证评估事情的专家、专业机构、社会组织等违反职业品德或者决议程序划定的，，，予以转达品评、责令限期纠正，，，涉及的专家整理出专家库；；；；造成严重效果的，，，作废评估资格或者建议有权机关作废评估资格、追究响应责任。。。

 第十章 附 则

 第三十四条执律例则、规章及上级文件对重大行政决议作出划定的，，，优先适用执律例则、规章及上级文件的划定。。。

 第三十五条本划定自2021年1月1日起施行。。。